工作安排堅持問題導向,著力加強源頭治理,強化過程監(jiān)管,完善法律法規(guī),構建統(tǒng)一權威監(jiān)管體系,提高食品安全治理能力,切實保障“從農(nóng)田到餐桌”食品安全。
一是以“問題清單”突出監(jiān)管重點、治理餐桌污染。堅持以發(fā)現(xiàn)和解決突出問題為導向,摸清底數(shù)、排查風險,緊緊圍繞重點領域、重點大宗食品、重點區(qū)域加強監(jiān)管,依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。加強源頭治理,深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治,采取完善標準、制定行為規(guī)范、加強抽檢、建立追溯體系等措施,綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留超標問題;緊扣食品安全問題多發(fā)的品種、領域開展綜合治理,加大對嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油等重點大宗食品的監(jiān)管力度;強化重點區(qū)域風險隱患排查和防控,加強對食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部以及學校食堂、旅游景區(qū)、鐵路站車等場所的監(jiān)督檢查;持續(xù)開展“餐桌污染”治理,推進食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建試點工作。
二是以“權力清單”規(guī)范法治秩序、創(chuàng)新監(jiān)管方式。加快推動食品安全法及其實施條例、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法等法律法規(guī)的修訂,健全食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等一系列規(guī)章制度,加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標準體系??茖W編制“十三五”國家食品安全治理體系和治理能力建設規(guī)劃。加大投入力度,提高風險監(jiān)測和評估能力,加強技術創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備,建設統(tǒng)一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺,加快實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯。加強執(zhí)法規(guī)范化建設,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法操作流程。建立健全重大政策、制度和重大事項合法性審查和風險評估機制。不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管,制定并實施食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃。推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革和保健食品審評審批制度改革,研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類管理制度等。
三是以“責任清單”長粒米大米 綠色大米 有機大米 東北大米 星火大米 稻花香大米落實主體責任、推動社會共治。充分發(fā)揮各級食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導作用,健全部門間、區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動機制。加強食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調力量,強化督查考評,落實食品安全屬地管理責任。加快完成農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管機構改革任務,建立重心下移、保障下傾的工作機制,完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責任體系,打通“最后一公里”。全面落實企業(yè)主體責任,擴大食品質量安全授權制度試點,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險問題報告制度和全過程質量安全記錄制度。進一步完善企業(yè)信用記錄,依法及時公布嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關信息,構建守信激勵、失信懲戒機制。積極搭建食品安全社會共治平臺,暢通投訴舉報渠道,發(fā)揮群防群治作用,把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序,支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則。